該問題各地的口徑不太一樣。我個人的觀點，對于同一施工許可證后續(xù)補充的一些工程合同，屬于老項目；為老項目服務的新簽訂的分包項目，同樣可以選擇按老項目處理。

以下是部分地區(qū)對新老項目界定的口徑，供參考，具體以貴公司主管稅務機關的要求為準。

上海市國稅局

建筑業(yè)26個熱點問題

七、一個建筑工程總包已經滿足老項目認定條件，實行簡易征收，下游分包如何鑒定是否實行簡易征收未予明確，現實情況是5月1日之后，很多老項目陸續(xù)與下游分包簽訂合同，但確屬“為建筑工程老項目提供的建筑服務”，此類分包單位可以按老項目實行簡易計征嗎?

答：根據《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》，《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目，建筑工程總包方按照老項目選擇簡易計稅方法計稅，其與分包方在5月1日后簽訂分包合同的，分包方可以選擇簡易計稅方法計稅。

《建筑工程施工許可證》未注明合同開工日期或者未取得《建筑工程施工許可證》，但建筑工程承包合同注明開工日期在4月30日之前的建筑工程項目，建筑工程總包方按照老項目選擇簡易計稅方法計稅，其與分包方在5月1日后簽訂分包合同，分包方不可以按老項目選擇簡易計稅。

上海市國稅局

營改增試點工作專題問答（二）

2.營改增后，如果上包對業(yè)主還采用老項目簡易征收方式作業(yè)，但其下包承接分包案已于2016/5/1之后簽約及開工，那下包可采用新項目方式進行預繳開11%增值稅專用發(fā)票嗎?那還存在上包先去預繳后，再拿抵扣單給下包去抵扣的問題嗎?

答：（1）上包選擇簡易計稅方法的，下包可根據規(guī)定自行選擇是否適用簡易計稅方法。上下雙方可分別適用不同的計稅方法。

（2）根據國家稅務總局公告2016年第17號規(guī)定，納稅人以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照規(guī)定的征收率計算應預繳稅款。因此上下雙方預繳時應僅就自己實際的工作量繳納增值稅，不存在上包先去預繳后，再拿抵扣單給下包去抵扣的情形。

上海市經濟技術開發(fā)區(qū)國稅局

營改增熱點問題解答（第二期）

三、一個項目甲方和乙方簽訂了合同，施工許可證上注明的開工日期在4月30日前，5月1日后乙方又與丙方簽訂了分包合同，丙方是否能能夠選擇簡易計稅方法？

財稅（2016）36號文規(guī)定，為建筑工程老項目提供的建筑服務可以選擇適用簡易計稅方法。丙方提供的建筑服務業(yè)務實質來看，是在為甲方的建筑老項目提供建筑服務，所以按照政策規(guī)定，丙方可以選擇適用簡易計稅方法。

湖北省國稅局

營改增政策指引第一輯

34.一個項目甲方和乙方簽訂了合同，施工許可證上注明的開工日期在4月30日前，5月1日后乙方又與丙方簽訂了分包合同，丙方是否能能夠選擇簡易計稅方法？

財稅（2016）36號文規(guī)定，為建筑工程老項目提供的建筑服務可以選擇適用簡易計稅方法。丙方提供的建筑服務業(yè)務實質來看，是在為甲方的建筑老項目提供建筑服務，所以按照政策規(guī)定，丙方可以選擇適用簡易計稅方法。

湖北省國稅局

營改增熱點問題解答（一）

17.一個項目甲方和乙方簽訂了合同，施工許可證上注明的開工日期在2016年4月30日前，5月1日后乙方又與丙方簽訂了分包合同，丙方是否能能夠選擇簡易計稅方法？

財稅（2016）36號文規(guī)定，為建筑工程老項目提供的建筑服務可以選擇適用簡易計稅方法。丙方提供的建筑服務業(yè)務實質來看，是在為甲方的建筑老項目提供建筑服務，所以按照政策規(guī)定，丙方可以選擇適用簡易計稅方法。

山東省國稅局

全面推開營改增試點政策指引（七）

七、建筑分包合同老項目的判斷問題

納稅人提供的建筑分包服務，在判斷是否是老項目時，以總包合同為準，如果總包合同屬于老項目，分包合同也屬于老項目。

例如：一個項目甲方與乙方簽訂了合同，建筑工程施工許可證上注明的開工日期在2016年4月30日前，5月1日之后，乙方又與丙方簽訂了分包合同，則丙方可以按照建筑工程老項目選擇適用簡易計稅方法。

河北省國家稅務局

關于全面推開營改增有關政策問題的解答（之二）

三十一、關于建筑分包合同老項目的判斷問題

提供建筑服務新老項目的劃分，以總包合同為準，如果總包合同屬于老項目，分包合同也應視為老項目。

例如：一個項目甲方和乙方簽訂了合同，施工許可證上注明的開工日期在4月30日前，5月1日后乙方又與丙方簽訂了分包合同，丙方可以按照老建筑項目選擇簡易計稅方法。

《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》明確，為建筑工程老項目提供的建筑服務可以選擇適用簡易計稅方法。丙方提供的建筑服務從業(yè)務實質來看，是在為甲方的建筑老項目提供建筑服務，所以按照政策規(guī)定，丙方可以選擇適用簡易計稅方法。