根據(jù)傳統(tǒng)民法，建設(shè)工程合同屬于承攬合同，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。通常分為工程勘察合同，設(shè)計(jì)合同，施工合同。

1.建設(shè)工程合同是以完成特定不動(dòng)產(chǎn)的工程建設(shè)為主要內(nèi)容的合同。

同承攬合同一樣，建設(shè)工程合同在性質(zhì)上也是一種以完成特定工作任務(wù)為目的的合同，但其工作任務(wù)是工程建設(shè)，而非一般動(dòng)產(chǎn)承攬，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)指向的工作物是建設(shè)工程項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工成果。

2.在建設(shè)工程合同的訂立與履行的各個(gè)環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)出國(guó)家的強(qiáng)力干預(yù)。

由于中國(guó)大量建設(shè)工程的投資主體為國(guó)家或國(guó)有資本，且建設(shè)工程項(xiàng)目一旦投入使用，往往會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響，因此，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施更嚴(yán)格的干預(yù)。具體地說(shuō)，立法對(duì)建設(shè)工程合同的介入主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)締約主體限制在中國(guó)，自然人基本被排除在建設(shè)工程合同承包人的主體之外，只有具有法定資格的單位才能成為建設(shè)工程合同承包主體?！督ㄖā返?2條明確規(guī)定了從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)具備的條件，并將其劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，只有取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，才能在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。另外，對(duì)建筑從業(yè)人員的條件也有相應(yīng)的限制。

(2)在履行合同時(shí)，有一系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程的質(zhì)量動(dòng)輒涉及民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，對(duì)其質(zhì)量的監(jiān)控就變得十分重要。為了保證建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控的可操作性，在建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)控過(guò)程中需要適用大量的標(biāo)準(zhǔn)?！督ㄖā返?條規(guī)定，建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保證建筑工程的質(zhì)量和安全，并符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。從勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都存在著大量的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

(3)合同責(zé)任的法定性。有別于一般的合同立法多任意性規(guī)范不同，關(guān)于建設(shè)工程合同的立法中強(qiáng)制性規(guī)范占有相當(dāng)一部分比例，相當(dāng)部分的合同責(zé)任因此成為法定責(zé)任，使建設(shè)工程合同的主體責(zé)任呈現(xiàn)出較強(qiáng)的法定性。例如，在施工開始前需要取得施工許可證，在合同訂立過(guò)程中的招標(biāo)發(fā)包規(guī)定，禁止承包人轉(zhuǎn)包，限制分包，對(duì)承包人質(zhì)量保修責(zé)任的規(guī)定等，都具有不同程度的強(qiáng)制性，因而在一定程度上或完全排除了當(dāng)事人的締約自由。