財稅2006年21號規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進(jìn)行投資的,應(yīng)依法計算繳納土地增值稅”。請問,以上條文中的“商品房”怎樣認(rèn)定?問題所述情況,房地產(chǎn)企業(yè)以“工業(yè)產(chǎn)權(quán)辦公樓”對外投資,需要繳納土地增值稅。從法律角度來分析,商品房是指按法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定可在市場上自由交易,不受政府政策限制的各類商品房屋,包括新建商品房、二手房(存量房)等。財稅[2015]5號文的表述為“以國有土地、房屋進(jìn)行投資”,不再是“商品房”,實(shí)際上操作時也沒有按問題所述區(qū)分性質(zhì)而區(qū)別對待。