根據(jù)《個人所得稅法》和《稅收征管法》規(guī)定,科研人員獲得的科技成果所有權(quán),包括部分所有權(quán)(即共有權(quán)),應當繳納個人所得稅。
《個人所得稅法》第一條規(guī)定,“居民個人從中國境內(nèi)和境外取得的所得,依照本法規(guī)定繳納個人所得稅”。由于科技成果所有權(quán)是一項財產(chǎn)性收入,且屬于科研人員的工資、薪金,應當作為綜合所得,適用3%~45%的超額累進稅率。
從法理上講,科研人員獲得科技成果所有權(quán)應當依法按照工資、薪金收入繳納個人所得稅。但實際上,這不具有操作性。
首先,財政部、國家稅務(wù)總局沒有就科研人員獲得科技成果所有權(quán)(含部分所有權(quán),以下同)征收個人所得稅問題下發(fā)過通知或作出過規(guī)定,即沒有任何操作規(guī)范。
其次,雖然科技成果所有權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán),但其價值難以確定,如果要繳納個人所得稅,那該以何標準計算個人所得稅。其實,不存在這樣的標準,或者說,繳稅標準是不明確的,也難以明確。
第三,如果要對科技成果所有權(quán)征收個人所得稅,其征稅難度很大,征稅成本很高,監(jiān)督管理成本也很高。如果要征稅,是不經(jīng)濟的,征收成本可能比預期征收的稅收還高。
第四,退一步講,如果要求科研人員就所取得的科技成果所有權(quán)繳納個人所得稅,科研人員沒有將其變現(xiàn)就要以現(xiàn)金形式繳納個人所得稅,是不合理的,會增加科研人員的納稅負擔,產(chǎn)權(quán)激勵的措施就會因此而落空,是不符合國家稅收政策導向的。
第五,即使要嚴格依照《個人所得稅法》和《稅收征管法》執(zhí)行,也應該采取遞延納稅方式,即先不征稅,在該科技成果轉(zhuǎn)化變現(xiàn)以后,按照其全部變現(xiàn)收入征收個人所得稅。這種方式不會影響國家收稅的損失,只是延遲征收而已。