“查賬”是許多人給稅務稽查起的別名,從中可知檢查賬表憑證的重要性。稅務專員檢查賬冊憑證,一般應該在納稅人的辦公地點,亦即相關賬冊憑證的存放地點。如果檢查人員欲將企業(yè)會計賬簿調(diào)回局里檢查,必須通過嚴格的調(diào)賬手續(xù),《稅收征收管理法實施細則》第八十六條對其有具體規(guī)定。
調(diào)賬時,雙方必須完成清點確認工作,收回賬簿時,企業(yè)必須進行細致檢查,核對調(diào)賬時雙方簽字的清單,防止出現(xiàn)遺漏、丟失、調(diào)換。如果出現(xiàn)遺漏、丟失要及時向稅務人員提出交涉,其中遺漏、丟失的憑證原件如果是重要的涉稅證據(jù),必須由稅務人員負責找回。
需要注意的是,檢查人員所檢查的內(nèi)容,不僅是會計資料,還包括與納稅相關的其他資料。這個“其他資料”的涉及面很廣,主要包括但不限于:臺賬、收據(jù)存根、內(nèi)部憑證、對賬資料、合同、制度、名冊、清單、經(jīng)營文件、技術文件、價格文件等。
因為按法律規(guī)定,稅務機關有義務為納稅人保密,所以納稅人不能以涉密為理由拒絕提供檢查資料。
檢查人員除了在納稅人公司現(xiàn)場檢查之外,能不能將相關資料、證據(jù)拿回稅務局進行檢查呢?比如,稅務稽查人員能不能把納稅人電腦或者電腦硬盤拿走呢?
檢查人員可以將相關資料和證據(jù)拿回稅務局,但這并不意味著檢查人員可以把納稅人的電腦、汽車、工具、設備等東西拿走。
納稅人的東西,稅務機關可以帶回局里進行檢查的,只包括:賬簿憑證、發(fā)票、各類文件資料的原件或復印件。檢查人員并不能扣押納稅人的財產(chǎn)進行檢查或取證。
如果稅務機關在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人正在轉(zhuǎn)移財產(chǎn),為保障未來補稅、滯納金和罰款的資金安全,《稅收征收管理法》授權稅務機關可以對財產(chǎn)采取保全措施。即通過法定的程序扣押或者強制執(zhí)行納稅人的財產(chǎn),以備未來補稅、滯納金、罰款所用,但這是指財產(chǎn)保全,而不是檢查取證。檢查取證是不能取走納稅人財產(chǎn)的。
所以,如果稅務人員需要電腦硬盤中的一個文件進行檢查并作為證據(jù),不能直接拿走電腦,而只能把文件打印出來,或者對文件的電子檔進行復制后用U盤拷走。
以對電子文檔的取證為例,一個方法是打印出來,并由納稅人在上面簽字確認“與電子數(shù)據(jù)核對無誤”。
如果需要直接復制電子文檔,具體取證時,檢查人員一般與納稅人一起,用兩個U盤復制兩份拷貝,一份密封在信封內(nèi),并由納稅人簽字確認與原件無誤。另一份由檢查人員檢查使用。未來如果雙方對該數(shù)據(jù)文件的內(nèi)容產(chǎn)生爭議,密封的U盤資料可以作為證據(jù)。
實踐中曾有這樣的情況,納稅人刪除或破壞了電腦中某數(shù)據(jù)文件,但實際上除非用專門刪除工具軟件,一般刪除指令刪除的只是文件的索引、目錄或結構信息,文件本身內(nèi)容的信息可能依然保存在磁盤之中——好比一串珍珠項鏈,刪除指令只是取走了線,但一盤子散珠子都還在。稅務人員利用技術手段,恢復了該數(shù)據(jù)文件,這樣恢復后的數(shù)據(jù)文件,也是有效的證據(jù)。
檢查人員調(diào)取證據(jù)資料原件時,需要辦理相關的手續(xù)。調(diào)取賬簿原件,需要“調(diào)取賬簿資料通知書”和“調(diào)取賬簿資料清單”;調(diào)取發(fā)票,需要“發(fā)票換票證”或者“調(diào)驗空白發(fā)票收據(jù)”;調(diào)取其他資料原件,需要“提取證據(jù)專用收據(jù)”。
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