《**辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)，簡(jiǎn)稱《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》），將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上升為文件的標(biāo)題了，將科技成果轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化并列，而且文件開(kāi)宗明義地提出，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何理解將科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化并列呢？

高等院校、科研院所研究開(kāi)發(fā)所取得的科技成果，一般不會(huì)自行實(shí)施轉(zhuǎn)化，而是主要采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及其《實(shí)施規(guī)定》鼓勵(lì)高等院校、科研院所向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。

企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，其研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)主要是科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，即利用成熟的科技成果或技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，而其所轉(zhuǎn)化的科技成果（包括進(jìn)入公共領(lǐng)域的技術(shù)原理、技術(shù)知識(shí)等）主要來(lái)源于高等院校、科研院所，真正自主研究開(kāi)發(fā)所取得的科技成果占比很小。企業(yè)科技成果的來(lái)源途徑是多樣的，主要有：一是通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式取得的；二是通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作研究開(kāi)發(fā)取得的；三是通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等形式取得的；四是從他人申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中獲得啟發(fā)而研發(fā)取得的；五是從公開(kāi)的文獻(xiàn)中獲得，包括不再受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的、進(jìn)入公共領(lǐng)域的科技成果，如技術(shù)秘密被解密、專利技術(shù)過(guò)了保護(hù)期或被無(wú)效或不繳納年費(fèi)而不再受保護(hù)等。對(duì)通過(guò)上述途徑獲得的科技成果都是科技成果轉(zhuǎn)移，而對(duì)所獲得的科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣，就是科技成果轉(zhuǎn)化。另外，企業(yè)通過(guò)上述途徑獲得的科技成果，或者對(duì)上述成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)等取得的成果，自己轉(zhuǎn)化不一定經(jīng)濟(jì)，也可以再次轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)，由其他企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化。企業(yè)也可以通過(guò)并購(gòu)、直接投資等多種形式獲取其他企業(yè)的科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。這些統(tǒng)稱為開(kāi)放式創(chuàng)新。

總之，科技成果轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化往往緊密聯(lián)系在一起，很難嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。將科技成果轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化合并起來(lái)，即科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，能夠較好地反映高等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》不再受“科技成果轉(zhuǎn)化”的束縛，提出的重點(diǎn)任務(wù)包括八個(gè)方面26項(xiàng)具體任務(wù)，都與科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化有關(guān)，采用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的表述更貼切。