繼澳大利亞之后，新西蘭計劃在2019年取消對網(wǎng)購進(jìn)口低價值商品的免稅優(yōu)惠。同時，歐盟也計劃取消對進(jìn)口到歐盟國家單價低于22歐元商品免征進(jìn)口增值稅的稅收優(yōu)惠。這些制度的實施對中國的增值稅管理具有重要的借鑒意義。

網(wǎng)購稅收政策顯現(xiàn)漏洞

新西蘭政府計劃從2019年10月起，對價值低于400新西蘭元(1美元約合1.4786新西蘭元)的進(jìn)口產(chǎn)品征收15%的貨物勞務(wù)稅(GST)。此項政策不僅針對進(jìn)口后在本國零售的產(chǎn)品，也包括直接通過各海外電商平臺銷售的網(wǎng)購產(chǎn)品。

目前，新西蘭的網(wǎng)購稅收政策是：在網(wǎng)上購買進(jìn)口數(shù)字產(chǎn)品，如網(wǎng)上下載音樂、電影等，不需要繳納GST;對網(wǎng)購價值在400新西蘭元以下的實體產(chǎn)品，通常不實際征收GST;在新西蘭海關(guān)對進(jìn)口貨物進(jìn)行檢查過程中，對GST與關(guān)稅之和不足60新西蘭元的貨物，由海關(guān)免征GST，予以放行。

由于本國民眾在海外電商平臺上網(wǎng)購價值小于400新西蘭元的海外商品時，新西蘭政府一般不征稅GST，而本國的零售產(chǎn)品沒有這項稅收優(yōu)惠，同質(zhì)的海外網(wǎng)購產(chǎn)品與本國零售產(chǎn)品相比，便具有了價格優(yōu)勢，搶占了本國零售市場。

為彌補(bǔ)稅收漏洞，讓海外產(chǎn)品與本國同質(zhì)產(chǎn)品站在同一起跑線上，新西蘭政府出臺上述新稅收政策。同時，為降低征收管理成本，新西蘭政府計劃讓海外零售商在銷售產(chǎn)品時，直接向消費者代征GST稅款。海外企業(yè)如果一年內(nèi)出口到新西蘭的產(chǎn)品總價值超過6萬新西蘭元，則將被要求向稅務(wù)局進(jìn)行GST申報。

對進(jìn)口低價值商品征稅是趨勢

新西蘭的鄰邦澳大利亞，在2017年7月就發(fā)布了《針對進(jìn)口低價值商品征收貨物勞務(wù)稅的通知》。自2018年7月1日起，澳大利亞的進(jìn)口低價值商品將由供應(yīng)商(銷售商品的商戶)、電子分銷平臺運營商及再投遞商(轉(zhuǎn)運方)以代收的方式征收10%的GST。歐盟也在2017年末通過了電子商務(wù)的增值稅改革提案，計劃通過一站式征稅制度及取消對從非歐盟國家進(jìn)口到歐盟國家單價低于22歐元商品免征進(jìn)口增值稅的稅收優(yōu)惠，來解決利用稅收優(yōu)惠將高價值商品包裝成低價值商品出售而產(chǎn)生的逃稅問題。歐盟對進(jìn)口商品的征稅方式也是通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行代扣代繳。

從全球來看，越來越多的國家與地區(qū)正考慮取消對進(jìn)口低價值商品的免稅優(yōu)惠，以及規(guī)范電子商務(wù)平臺代扣代繳稅收的義務(wù)。其主要原因有：一是通過電子商務(wù)平臺代扣代繳GST，可減少征管成本，避免銷售者自行繳稅造成的逃稅風(fēng)險。二是可保護(hù)本國的零售行業(yè)不會受到進(jìn)口網(wǎng)購商品的不公平競爭。三是通過此舉可刺激本國消費者對國內(nèi)產(chǎn)品的需求，提高本國的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

近年來，中國海外代購發(fā)展迅猛，越來越多的國人通過各種電商渠道購買海外商品。根據(jù)第一財經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合天貓國際發(fā)布的《2017年天貓國際年度消費趨勢報告》，2017年跨境進(jìn)口電商交易總額達(dá)4089.5億元，預(yù)計2019年跨境進(jìn)口電商交易規(guī)模將上升至6202.6億元，同時，跨境電商模式已由原先的代購與海淘轉(zhuǎn)換為以B2C為主、多種模式并存。這為政府實施電商平臺代扣代繳購買進(jìn)口低價值商品產(chǎn)生的相關(guān)稅費提供了更為有利的環(huán)境與條件。因此，新西蘭等國針對海外電商的稅收新政，對中國有很大的借鑒意義。