煙草稅是為了限制和減少煙草及其制品生產(chǎn)與消費(fèi)、增加政府財(cái)政收入，世界各國(guó)普遍對(duì)煙草及其制品都征收體現(xiàn)政府"寓禁于征"調(diào)控意圖的"煙草消費(fèi)稅"或類似性質(zhì)的煙草特別稅。

2009年、2015年，我國(guó)煙草兩次大幅提高稅收，卷煙價(jià)格隨之上漲。然而價(jià)格杠桿似乎并未對(duì)煙草消費(fèi)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。2001年到2016年，我國(guó)已成為卷煙支付能力增速最快的國(guó)家。

用征稅約束吸煙的習(xí)慣， 增加財(cái)政收入絕不是現(xiàn)代社會(huì)的現(xiàn)象。英國(guó)查爾斯一世和法國(guó)國(guó)王路易十三的大臣紅衣大主教黎塞留就是最早利用煙草改善國(guó)家或王室預(yù)算的政治家， 煙草征稅的主要目的在此。

有人提議， 用征稅作為懲罰性手段以減少吸煙。建議方案多種多樣， 從簡(jiǎn)單的重稅到根據(jù)產(chǎn)生的冷凝物的量征稅， 或直接對(duì)所有產(chǎn)品， 或是對(duì)冷凝物超過(guò)一定含量的產(chǎn)品征附加稅。實(shí)際上，后者在英國(guó)實(shí)行過(guò)3年(1978~1981)， 對(duì)焦油量超過(guò)20毫克的卷煙征附加稅。幾乎世界上所有國(guó)家都以某種方式對(duì)煙草或煙草產(chǎn)品征稅。

征稅的方式或根據(jù)種煙的土地面積，或煙草種植量，或產(chǎn)量，或進(jìn)口量；有的對(duì)煙草制品征稅 (不過(guò)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的征稅要重一些)。

稅收的形式各國(guó)也不一樣。如消費(fèi)稅可以是煙葉稅、半成品稅或成品稅。前兩者幾乎不存在了，主要是成品稅，稅額可以根據(jù)重量、數(shù)量(如卷煙支數(shù))、商品價(jià)值來(lái)計(jì)算，也可以綜合多種形式來(lái)征稅。

各國(guó)征收煙草消費(fèi)稅的體制差異相當(dāng)大。歐盟內(nèi)部對(duì)其成員國(guó)也沒有推行統(tǒng)一的征稅體制，只是要求各國(guó)的征收體制不應(yīng)產(chǎn)生歧視。一般地說(shuō)， 煙草稅征收體制可分為行政征收和印花稅票兩種類型。

折疊行政征收體制

這種體制在生產(chǎn)單位對(duì)成品產(chǎn)量進(jìn)行嚴(yán)密控制。每天記"產(chǎn)量賬"， 具體到各個(gè)品牌。稅收部門一般對(duì)產(chǎn)量賬記錄進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。以每周、兩周或每月的總產(chǎn)量作為對(duì)制造商征稅的依據(jù)。如果產(chǎn)品獲準(zhǔn)在交稅前從廠區(qū)移至批準(zhǔn)的成品庫(kù)，征稅控制必須從工廠延伸到投放市場(chǎng)之前的發(fā)貨點(diǎn)。稅收部門按照付稅周期 (每月、半個(gè)月等)向廠家發(fā)布應(yīng)稅額；如果廠家持有保證書或擔(dān)保書，等)向廠家發(fā)布應(yīng)稅額；如果廠家持有保證書或擔(dān)保書，稅款可以在一定時(shí)間 (納稅信用期) 后交納。進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口或保稅結(jié)關(guān)點(diǎn)，按相同的程序和相同的納稅信用期辦理。

折疊印花稅票體制

印花稅票體制與行政征收體制截然不同。政府發(fā)行經(jīng)正式批準(zhǔn)并專門設(shè)計(jì)的稅票，供貼在煙制品的包裝上(卷煙盒、斗煙袋等)。稅票是收稅的工具， 制造商必須購(gòu)買。制造商即刻知道在某一規(guī)定時(shí)間之后 (沒有保證書或擔(dān)保書) 應(yīng)交納的稅額。這種體制下的納稅信用期通常比行政征收體制長(zhǎng)， 因?yàn)樾庞闷陂_始時(shí)貨物尚未生產(chǎn)。采用印花稅票體制時(shí)稅收部門特別關(guān)注兩點(diǎn)：所有出廠的產(chǎn)品都有稅票和零售點(diǎn)的所有貨品上都貼有稅票。

對(duì)于從量稅，稅率以單位商品的稅金來(lái)表示；而從價(jià)稅或其他比例稅(如增值稅)，稅率按稅收基數(shù)的百分比表示。從量計(jì)稅時(shí)，其稅率通常以本國(guó)貨幣表示，不過(guò)也有少數(shù)國(guó)家以外國(guó)硬通貨來(lái)計(jì)稅。

混合稅制是從量稅和比例稅稅率的混合體。有些國(guó)家對(duì)產(chǎn)品最高稅率和最低稅率的外限有規(guī)定。這些外限界定既可以對(duì)該產(chǎn)品的總稅負(fù)而言，也可以僅指其中的某幾項(xiàng)。