近來，寧夏農(nóng)村居民到辦稅服務(wù)廳辦理車船稅免稅證明業(yè)務(wù)量激增。根據(jù)《中華人民共和國車船稅法》第五條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況可以對公共交通、車船，農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征或者免征車船稅?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)車船稅實(shí)施辦法》第四條第六款也規(guī)定，“對我區(qū)公共交通車船、農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車，自本辦法實(shí)施之日起五年內(nèi)免征車船稅”。

然而，稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理車船稅免稅證明業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些問題，主要有：

辦稅成本高。由于文化程度低等原因，大部分農(nóng)村居民不了解摩托車等車輛需要繳納車船稅，往往將車船稅與車險(xiǎn)混為一談。納稅人都是到車管所繳納車輛強(qiáng)制險(xiǎn)時(shí)才被告知可以到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具免稅證明。而且，寧夏部分地區(qū)車管所距辦稅服務(wù)廳較遠(yuǎn)，摩托車車船稅年稅額僅為60元/輛，農(nóng)村居民納稅人享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的成本較高。

執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。因戶籍制度改革，從2018年起，戶籍證明不再區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一為居民戶口?；鶎邮芾砣藛T難以準(zhǔn)確判斷納稅人是否為農(nóng)村居民，也無法核實(shí)納稅人是否主要在農(nóng)村地區(qū)使用摩托車等免稅車輛，稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)增加。

信息不聯(lián)通。目前，金稅三期系統(tǒng)中備案信息清冊中只能查詢到企業(yè)備案信息。個(gè)人辦理車船稅減免后不能在金稅三期系統(tǒng)中查詢到明細(xì)信息，也無法查詢車船稅減免稅證明號碼信息，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)必須單獨(dú)登記手工臺賬。

針對上述問題，筆者建議：

簡化辦稅程序，減少辦稅成本。建議對農(nóng)村居民享受車船稅減免政策的由車船稅代收機(jī)構(gòu)代為審核，并將相關(guān)資料按季度報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查，減輕農(nóng)村居民的辦稅成本。

密切部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)與車管所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)掌握農(nóng)村居民擁有車輛情況，將車輛信息批量導(dǎo)入金稅三期系統(tǒng)，減輕前臺工作人員工作量，提升工作質(zhì)效。

搭建信息平臺，改善營商環(huán)境。積極搭建稅務(wù)機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和車船管理部門信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)車船稅信息聯(lián)網(wǎng)，開具電子《車船稅減免稅證明》，真正打通“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”最后一公里，讓納稅人多走“網(wǎng)路”少走“馬路”，真正實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。

完善政策依據(jù)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合當(dāng)前戶籍制度改革實(shí)際，由相關(guān)部門出臺管理辦法，完善農(nóng)村居民享受車船稅減免政策，使之具有可操作性。

加強(qiáng)稅法宣傳，掃除普法盲區(qū)。創(chuàng)新宣傳形式，開展各類特色宣傳，執(zhí)行、落實(shí)好稅收優(yōu)惠。