《建筑法》這一規(guī)定導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中無(wú)資質(zhì)的單位通過(guò)掛靠方式承攬工程十分泛濫，所以《建筑法》同時(shí)又規(guī)定禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。但這么多的掛靠工程難道可以視而不見(jiàn)？可以不征稅了？所以營(yíng)業(yè)稅就如何對(duì)“掛靠”征稅進(jìn)行了細(xì)節(jié)性完善。可見(jiàn)，營(yíng)業(yè)稅不可能按《建筑法》去征收和管理。

爭(zhēng)議中抬出《建筑法》其實(shí)解決不了問(wèn)題。

當(dāng)然，不是說(shuō)征稅時(shí)與扣稅時(shí)絕對(duì)不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，只要財(cái)政部和稅務(wù)總局兩單位的任意一家發(fā)文件規(guī)定：“有資質(zhì)的分包才能扣減”，或者規(guī)定“要不要資質(zhì)地方稅務(wù)局說(shuō)了算”，這事就沒(méi)有可爭(zhēng)議的地方，關(guān)鍵是要找到這類文件。因?yàn)椤稜I(yíng)業(yè)稅暫行條例》只將差額納稅的規(guī)定權(quán)授予了財(cái)政部和稅務(wù)總局兩部門(mén)。

這件事上，稅企間有很大的爭(zhēng)議空間。

從反方向再看一件事。2013年8月起，租賃、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)并入營(yíng)改增范圍，則完全納入增值稅的納稅方式，不再存在營(yíng)業(yè)稅上差額納稅的概念了。但為了表示對(duì)融資租賃的支持，營(yíng)改增政策規(guī)定，有資質(zhì)的融資租賃企業(yè)，可以從收入中扣除“貸款利息、關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅、安裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)”，再以其余額計(jì)算增值稅銷(xiāo)項(xiàng)。稅務(wù)專員知悉這種差額就是從營(yíng)業(yè)稅上繼承的差額納稅。

注意，此處明確規(guī)定了資質(zhì)要求，“經(jīng)中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人”，明確這是有資質(zhì)的融資租賃企業(yè)才能享受的待遇，沒(méi)有資質(zhì)的公司就只能硬交稅了，這就體現(xiàn)出了資質(zhì)的稅務(wù)價(jià)值。如此明確的規(guī)定，無(wú)可爭(zhēng)議。