《**辦公廳關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號，簡稱《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》），將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上升為文件的標題了，將科技成果轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化并列，而且文件開宗明義地提出，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何理解將科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化并列呢？

高等院校、科研院所研究開發(fā)所取得的科技成果，一般不會自行實施轉(zhuǎn)化，而是主要采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移?！洞龠M科技成果轉(zhuǎn)化法》及其《實施規(guī)定》鼓勵高等院校、科研院所向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。

企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，其研究開發(fā)活動主要是科技成果轉(zhuǎn)化活動，即利用成熟的科技成果或技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，而其所轉(zhuǎn)化的科技成果（包括進入公共領域的技術(shù)原理、技術(shù)知識等）主要來源于高等院校、科研院所，真正自主研究開發(fā)所取得的科技成果占比很小。企業(yè)科技成果的來源途徑是多樣的，主要有：一是通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式取得的；二是通過產(chǎn)學研合作研究開發(fā)取得的；三是通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等形式取得的；四是從他人申請的知識產(chǎn)權(quán)中獲得啟發(fā)而研發(fā)取得的；五是從公開的文獻中獲得，包括不再受知識產(chǎn)權(quán)法律保護的、進入公共領域的科技成果，如技術(shù)秘密被解密、專利技術(shù)過了保護期或被無效或不繳納年費而不再受保護等。對通過上述途徑獲得的科技成果都是科技成果轉(zhuǎn)移，而對所獲得的科技成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)、應用和推廣，就是科技成果轉(zhuǎn)化。另外，企業(yè)通過上述途徑獲得的科技成果，或者對上述成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)等取得的成果，自己轉(zhuǎn)化不一定經(jīng)濟，也可以再次轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)，由其他企業(yè)實施轉(zhuǎn)化。企業(yè)也可以通過并購、直接投資等多種形式獲取其他企業(yè)的科技成果并實施轉(zhuǎn)化。這些統(tǒng)稱為開放式創(chuàng)新。

總之，科技成果轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化往往緊密聯(lián)系在一起，很難嚴格區(qū)分開來。將科技成果轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化合并起來，即科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，能夠較好地反映高等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動。

《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》不再受“科技成果轉(zhuǎn)化”的束縛，提出的重點任務包括八個方面26項具體任務，都與科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化有關(guān)，采用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的表述更貼切。