企業(yè)接待稅務(wù)檢查,必然會(huì)付出額外的成本,可能包括:經(jīng)濟(jì)成本、管理成本、精力成本、人力成本、時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。
最后,稅務(wù)稽查會(huì)導(dǎo)致不確定性稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅收政策十分復(fù)雜、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)十分復(fù)雜,稽查中雙方的博弈也十分復(fù)雜,都會(huì)導(dǎo)致稽查中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能確定。
實(shí)務(wù)中,總會(huì)出現(xiàn)一些稅務(wù)專員處理與處罰錯(cuò)誤的情況。僅就這些已知的錯(cuò)誤情況而言,如果納稅人未能正確維權(quán),也就會(huì)導(dǎo)致其額外的經(jīng)濟(jì)損失。
可以簡(jiǎn)單理解為,一旦你被查,就可能會(huì)被錯(cuò)查,而錯(cuò)查就代表額外的風(fēng)險(xiǎn)與損失。
綜合以上四點(diǎn),我們可以得到一個(gè)結(jié)論,應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查的第一條,就是降低被稽查的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)讓企業(yè)疲于奔命,再被稽查介入有,就更加焦頭爛額了。
當(dāng)然,這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是不可能降為零的,也不可能完全為納稅人所操控,它只能是一個(gè)概率,高一點(diǎn)或者低一點(diǎn)。
相對(duì)于企業(yè)的數(shù)量,稽查局的人手一般來(lái)說(shuō)是不足的。我國(guó)的稅收征收成本從世界范圍來(lái)看,本來(lái)就已經(jīng)屬于偏高的水平,要想再不計(jì)成本加強(qiáng)稽查局的人手是不太可能的事。所以從稅務(wù)機(jī)關(guān)角度看,如何選擇檢查對(duì)象,就成為一件很重要的事。
另一方面,我國(guó)稅務(wù)稽查還面臨著“以查促征”的要求,即通過(guò)稽查來(lái)增加稅收收入。雖然稅務(wù)總局對(duì)“以查促征”這個(gè)詞的使用還十分謹(jǐn)慎,但各地稅務(wù)機(jī)關(guān)卻把這個(gè)詞作為稽查的重要目標(biāo)掛在口頭和文件之中。這就要求每一次稅務(wù)稽查,盡量做到能夠查得出問(wèn)題,能夠增加補(bǔ)稅、滯納金與罰款的金額。
所以,選案時(shí)就必須選擇那些確有偷漏稅嫌疑的企業(yè),有所側(cè)重地展開(kāi)稽查。
二三十年前,剛參加工作時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查有查增補(bǔ)稅的,也有查減退稅的。但最近十多年,稽查時(shí),被查得退稅的情況幾乎沒(méi)聽(tīng)說(shuō)了,更愿意把這一現(xiàn)象理解為選案的功勞。
這種現(xiàn)象的一個(gè)副作用是,經(jīng)有效的選案之后,被查企業(yè)幾乎沒(méi)有不偷漏稅的,如果沒(méi)有查到問(wèn)題,只能說(shuō)明力度不夠。于是產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué),所有企業(yè)都經(jīng)不起檢查。在復(fù)雜的稅法與業(yè)務(wù)面前,硬要挑出可以產(chǎn)生補(bǔ)稅、滯納金、罰款的骨頭,并非一件不可能的事,的確哪個(gè)企業(yè)都經(jīng)不起查。
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