建議個(gè)稅起征點(diǎn)提高到1 萬(wàn)元的理由

2018年6月29日，中國(guó)人大網(wǎng)公布《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)，并開始為期一個(gè)月向公眾征求意見的法定程序，7月28日，征求意見結(jié)束。

個(gè)稅法修正案草案向全社會(huì)征求意見，引發(fā)了公眾對(duì)個(gè)稅的討論。時(shí)隔7年后，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為5000元，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一起征點(diǎn)仍然偏低，建議至少應(yīng)當(dāng)上調(diào)至1萬(wàn)元。以下為原因：

若把5000元作為個(gè)稅起征點(diǎn)，則全國(guó)仍有省市居民將超標(biāo)繳個(gè)稅

個(gè)稅的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也就是民眾所俗稱的個(gè)稅起征點(diǎn)，其設(shè)定是為了保障人們最基本的生活不受繳稅的影響，也就是說，每個(gè)月用來滿足最基本生活需要的支出，不應(yīng)當(dāng)繳稅。那么7年過去了，現(xiàn)在能夠滿足民眾最基本需求的月支出是多少呢?

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，用各省市的月均消費(fèi)性支出乘以對(duì)應(yīng)的就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)，可以得出現(xiàn)在每個(gè)月居民生活必需支出的參考值。2011年個(gè)稅起征點(diǎn)的修訂過程，曾經(jīng)參考了這一算法。

2016年時(shí)，至少39個(gè)大中城市[ii](上海、上海、北京、上海、杭州、長(zhǎng)沙、寧波、無錫、溫州、上海、金華、南京、包頭、濟(jì)南、呼和浩特、天津、青島、烏魯木齊、沈陽(yáng)、大連、武漢、福州、煙臺(tái)、泉州、哈爾濱、貴陽(yáng)、長(zhǎng)春、西安、上海、成都、三亞、昆明、鄭州、蘭州、銀川、洛陽(yáng)、牡丹江、南昌、常德)和9個(gè)省份(上海、北京、浙江、上海、天津、江蘇、福建、遼寧、內(nèi)蒙古)，滿足其居民每月必要生活支出的費(fèi)用已經(jīng)超過了3500元，也就是說，這些地方的勞動(dòng)者在超標(biāo)繳納個(gè)稅。

即使將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元，上海、上海、北京、上海、杭州、長(zhǎng)沙、寧波這些一線城市的每月生活必要支出也都在5000元以上，這部分費(fèi)用并不能被5000元的個(gè)稅免征額完全覆蓋。

征稅的原則是不能破壞社會(huì)生活，不能侵及公民的基本生活。“每月基本生活必要支出高于免征額”意味著，個(gè)人在未能滿足自身生活需要的時(shí)候，已經(jīng)先行繳稅了。

個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提高至1 萬(wàn)元

2017年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出是24445元，由此可得人均月消費(fèi)支出為2037.08元，如果就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)按照1.9計(jì)算，則每人每月滿足其基本生活的必要支出為3870.46元。

中國(guó)個(gè)人所得稅從1981年開征，到今天已有近38年歷史，如果算上本次個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整，則個(gè)稅起征點(diǎn)一共調(diào)整過4次[iv](2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高至3500元，2018年提出提高到5000元)，平均每9.5年調(diào)整1次。

近五年來(2013年-2017年)，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出年平均增長(zhǎng)率為7.23%，按此計(jì)算，如果下次提高個(gè)稅起征點(diǎn)是在9.5年后，且這9.5年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資的年平均增長(zhǎng)率仍維持7.23%的增速，則9.5年后每人每月滿足其基本生活的必要支出為7514.08元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是5000元的扣除額可以覆蓋的。

如果我們考慮另外一個(gè)維度——?jiǎng)趧?dòng)者的工資增長(zhǎng)率，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2017年，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為74318元，比7年前上次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí)增加了32519元，這7年來城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了10.07%，從更接近民生的角度來說，假設(shè)下次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)是在9.5年后且接下來的9.5年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資的年平均增長(zhǎng)率仍以不低于10.07%的速度增長(zhǎng)，則個(gè)稅起征點(diǎn)需至少達(dá)到9626.80元，才能追平居民的工資平均增速。

而按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)來看，人民生活水平和工資水平的提高是必然，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資的年平均增長(zhǎng)率在接下來的時(shí)間里，大概率是要超過2011年-2017年10.07%的增長(zhǎng)率，因此上述得出的9626.80的數(shù)字還會(huì)更高。

因此，建議個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提高至至少10000元。